Редакция сайта 057 решила проанализировать, почему Геннадий Кернес продолжает «борьбу» за возвращение имени маршала Жукова на карту Харькова.
22 января из распоряжения мэра Харькова Геннадия Кернеса стало известно, что на очередной сессии Харьковского городского совета депутаты снова рассмотрят вопрос о переименовании проспекта Петра Григоренко обратно в маршала Жукова. Вдобавок Кернес поручил своим подчиненным подготовить расчеты и смету расходов, которые связаны с переименованием проспекта.
В этот же день Окружной административный суд города Киева встал на сторону Харьковского горсовета, который подал иск против Кабинета Министров Украины.
Основной претензией горсовета к Кабмину было «невыполнение требования закона и не утверждение Единого национального реестра памятников Второй мировой войны. В мэрии убеждены, что «отсутствие этого реестра препятствует осуществлению полномочий, которые возложены законом на органы местного самоуправления в сфере присвоения имен и переименования улиц, проспектов, других объектов топонимики, а также в сфере увековечения победы над нацизмом во Второй мировой войне, в том числе памяти маршала Жукова». Теперь КМУ обязан утвердить Единый национальный реестр памятников Второй мировой войны 1939-1945 годов.
Все это говорит о том, что мэр Харькова Геннадий Кернес не оставляет попыток вернуть проспект маршала Жукова на карту города, несмотря на возмущение со стороны общественности, положения закона «О деккомунизации», поражения в других судах и даже решения органов государственной власти. При этом «война» за проспект между городской властью и активистами длится уже почти десять месяцев, а очередная эскалация противостояния происходит перед грядущими местными выборами, которые состоятся осенью 2020 года.
Редакция сайта 057 решила проанализировать, почему харьковский городской голова Геннадий Кернес продолжает «борьбу» за проспект имени маршала Жукова, а также какую цель может преследовать действующий мэр — «восстановить историческую справедливость» или использовать переименование в политических целях, чтобы активизировать свой электорат и добавить себе голосов на будущих выборах.
Как начиналось противостояние
8 мая 2019 года харьковский городской глава Геннадий Кернес сообщил, что на сайте горсовета опубликовали петицию о том, чтобы «вернуть одному из проспектов Харькова его историческое название — имени маршала Жукова». Кернес пообещал в случае набора этой петицией необходимых голосов «сделать все зависящее от городских властей, чтобы воплотить предложенное в жизнь». При этом мэр Харькова открыто призвал жителей города поддержать скандальную петицию.
Такое заявление Геннадия Кернеса не осталось без внимания со стороны общественности и Украинского института национальной памяти (УИНП), которые утверждали, что возможное переименование проспекта Петра Григоренко обратно в маршала Жукова является нарушением закона «О деккомунизации».
Юрист УИНП Сергей Рябенко отмечал, что нет механизма, при помощи которого можно переименовать проспект обратно в маршала Жукова.
«Назвать заново — запрещено законом. Эта инициатива противоречит ч. 6 ст. 3 Закона Украины «О присвоении юридическим лицам и объектам права собственности имен (псевдонимов) физических лиц, юбилейных и праздничных дат, названий и дат исторических событий», — утверждал Рябенко.
Всего за пару дней петиция «чудесным образом» набрала необходимые пять тысяч голосов. И тут же харьковский мэр пообещал, что в ближайшее время горсовет рассмотрит вопрос о переименовании проспекта.
Подобное обещание Геннадия Кернеса заставило отреагировать на тот еще момент действующего директора УИНП Владимира Вятровича, который предупредил мэра Харькова о том, что в случае присвоения местной властью имени маршала Жукова любым объектам топонимики институт обратится в Генпрокуратуру. Вятрович подчеркивал, что такой шаг со стороны Украинского института национального памяти будет сделан с целью признания неправомерным переименование проспекта, его отмены в судебном порядке и привлечения виновных людей к ответственности.
Кернес в резкой форме ответил Вятровичу и заявил, что «проводя декоммунизацию, харьковчан не спрашивали, ломали через колено Раду, на местах «старались» ОГА».
«Память людей, пан Вятрович, вы удивитесь, может отличаться от вашей. И, как показали последние выборы, люди умеют настоять на своем», — утверждал харьковский городской голова.
Уже 14 мая городская комиссия по вопросам топонимики и охраны историко-культурной среды рассмотрела петицию о переименовании проспекта и по итогам заседания рекомендовала вынести «инициативу горожан» на рассмотрение сессии Харьковского горсовета.
Акции протеста и снесенный бюст Жукова
Через два дня активисты организаций «Фрайкор», «Світанок» и «Антикоррупционный блок участников АТО» возле памятника Жукову организовали акцию протеста под названием «Защити декоммунизацию». Митингующие выступали против переименования проспекта и требовали демонтировать бюст советского маршала.
После этого протесты и недовольство части харьковчан только начинали набирать обороты. Так, 20 мая состоялась еще одна акция протеста, носившая название «Прощание с мясником». В этот раз митинг был более «горячим» и закончился небольшими потасовками с «защитниками» Жукова, которые не пускали активистов к памятнику маршалу СССР.
Однако апогей противостояния пришелся на 2 июня, когда активисты во время митинга на съезде партии Кернеса «Доверяй делам» повалили памятник советскому маршалу Жукову. Для этого они накинули веревку на бюст, после чего скинули на землю и установили на постаменте флаг Украины. При этом между активистами и сотрудниками полиции произошла стычка, во время которой распылили слезоточивый газ. В результате конфликта пострадали трое «копов», а следователи Немышлянского отдела полиции открыли уголовные производства по ч. 2 ст. 296 (хулиганство) и ч. 2 ст. 345 (угроза или насилие в отношении работника правоохранительного органа) УК Украины.
Мэр Харькова Геннадий Кернес отреагировал быстро и заявил, что памятник маршалу Жукову планируют восстановить.
«Радикально настроенная молодежь свалила памятник Жукову. У них нет уважения к старикам», — сказал Кернес.
В противовес высказыванию Геннадия Кернеса Украинский институт национальной памяти твердо заявил, что памятник Жукову должен быть демонтирован, поскольку он подпадает под действие Закона Украины «О декоммунизации».
«Согласно Закону «О декоммунизации» символикой коммунистического режима являются, в том числе памятники лицам, которые занимали руководящие должности. Жуков был первым заместителем наркома обороны СССР в 1942-44 годах и министром обороны СССР в 1955-57 годах, а, следовательно, занимал руководящие должности в высших органах власти СССР. Поэтому его памятник является символикой коммунистического тоталитарного режима. Закон требует демонтировать такие объекты. А исключение насчет деятелей науки и культуры, очевидно, к Жукову не имеет никакого отношения», — подчеркивал юрист УИНП Сергей Рябенко.
Однако, по убеждению харьковского мэра, личность советского маршала Георгия Жукова не подпадает под декоммунизацию.
«Местные власти и я лично, опираясь на статью Закона, которая говорит о том, что под декоммунизацию не подпадают исторические личности, освобождавшие Украину от нацизма, оставили имя Жукова проспекту (про эту норму, кстати, в Институте национальной памяти не вспоминают: она не вписывается в их картину мира). Но тогдашний глава областной государственной администрации Игорь Райнин не принял во внимание ни статью закона, ни мнение харьковчан и своим распоряжением переименовал проспект», — отмечал Кернес.
Последний виток уличного противостояния перед «долгожданной» сессией горсовета состоялся 18 июня. В день смерти маршала СССР пророссийский политик Андрей Лесик вместе с активистами организаций «Трудовая Харьковщина» и «Союз советских офицеров» собрались под поваленным бюстом Жукова. Они хотели почтить память Георгия Жукова и возложить цветы к поваленному бюсту. Однако проукраинские активисты разогнали этот митинг, а самого Лесика облили зеленкой.
Переименование проспекта и реакция на принятое решение
19 июня стало днем «Х», поскольку именно тогда харьковские депутаты должны были голосовать за переименование проспекта Петра Григоренко обратно в маршала Жукова. Перед началом сессии под стенами горсовета собрались активисты, которые хотели не допустить переименования. На входе в городской совет активисты вывесили плакат с советским маршалом, на котором были перечислены все его преступления.
Однако требование активистов не было услышано горсоветом, который проголосовал за возвращение проспекту имени маршала Жукова. Всего за переименование отдали свои голоса 59 депутатов и лишь 13 были против. Свое решение Харьковская мэрия обосновала тем, что «жизнь и деятельность Жукова связаны с сопротивлением и изгнанием нацистских оккупантов из Украины, а также освобождением города Харькова во времена Второй мировой войны 1939-1945 годов».
На самой сессии не обошлось без перепалок и провокаций. Так, пророссийский политик и на тот еще момент народный депутат Евгений Мураев выступил с трибуны горсовета, заявив «о возрождении неонацизма в Украине». Активисты встретили подобные высказывания Мураева словами: «Ганьба». На это Геннадий Кернес ответил в привычном для себя провокационном стиле, а одного из активистов назвал сумасшедшим и сделал предположение о его принадлежности к ЛГБТ-сообществу.
Вдобавок харьковский мэр заявил, что проспект «изначально переименовали за него».
«Я не переименовывал проспект Жукова, это сделали за меня, сделал это Райнин, который работал у Порошенко. Потом мы получили петицию о возвращении исторического названия», — говорил тогда Кернес.
После голосования Украинский институт национальной памяти осудил решение мэрии насчет переименования проспекта и пообещал подать иск в административный суд о его отмене. Параллельно с этим депутат Харьковского городского совета Игорь Черняк подал в полицию заявление о совершении преступления, которое предусмотрено ч. 2 ст. 436-1 (изготовление, распространение коммунистической, нацистской символики и пропаганда коммунистического и национал-социалистического тоталитарных режимов, осуществленные лицом, которое является представителем власти) УК Украины. После этого полиция начала расследование по делу о переименовании проспекта.
В то же время ХОГА стала придерживаться нейтралитета и заявила, что позиция администрации в этом вопросе заключается «в четком соблюдении законодательства при переименовании улиц и других объектов топонимики».
«Законность переименования проспекта Петра Григоренко проверят правоохранительные органы. Органы местного самоуправления имеют право принимать решение относительно названий проспектов, улиц или площадей на соответствующей территории, но действовать они должны исключительно в правовом поле», — отмечали в Харьковской областной государственной администрации.
Поражение в судах и голосование онлайн
Не прошло и недели после решения горсовета о переименовании, как харьковские коммунальщики начали менять таблички с названиями проспекта Петра Григоренко на маршала Жукова. При этом их замена началась 25 июня поздним вечером, что вызвало возмущение среди местных жителей. В ответ на это активисты поснимали все замененные таблички и обратились в полицию, но через пару дней коммунальщики все равно продолжили их менять.
Затем Геннадий Кернес сообщил, что 11 июля поваленный памятник советскому маршалу Георгию Жукову восстановили. В связи с этим ситуация снова начала накаляться и уже на следующий день к бюсту Жукова вышли десятки активистов, которые выразили свой протест против восстановления памятника. При этом в противовес им вышли уже не пожилые «защитники» бюста, а непонятные молодые люди спортивной наружности, которые скрывали свои лица от камер. Не обошлось и без группы провокаторов, пытавшейся устроить конфликт и перепалку. И все же столкновений в этот день удалось избежать, а противостояние между общественностью и местными властями плавно начало перетекать в судебную плоскость.
Первые новости насчет судебных слушаний по поводу переименования проспекта Петра Григоренко обратно в маршала Жукова появились лишь в конце августа. Тогда судья Харьковского окружного административного суда Александр Титов отказал в ходатайстве депутату горсовета Игорю Черняку и депутату облсовета Дмитрию Булаху насчет слушания дела о переименовании по правилам общего производства. Это означало, что в Харькове никаких слушаний не будет, а судья просто вынесет решение на основании исков и письменных объяснений сторон. Отказ был обусловлен тем, что суд не увидел в этом деле общественного интереса.
Несмотря на все опасения общественности из-за отсутствия слушаний, 10 сентября Харьковский окружной административный суд признал незаконным решение мэрии о переименовании скандального проспекта. Такое решение суда было болезненным ударом по намерениям Харьковского городского совета вернуть на городскую карту имя Жукова.
Однако Геннадий Кернес не собирался сдаваться и в этот же день заявил, что горсовет собирается подавать апелляцию на решение суда первой инстанции. Так и произошло, поскольку 21 сентября стало известно, что харьковские власти направили апелляцию, в результате чего Второй апелляционный административный суд открыл производство. Тем временем харьковские активисты начали менять адресные таблички с именем маршала Жукова на таблички с именем Петра Григоренко.
Рассмотрение апелляции назначили на 8 ноября, но мэрия вновь не получила желаемого результата. Второй апелляционный административный суд исправил процессуальные нарушения суда первой инстанции и окончательно отменил решение горсовета о переименовании проспекта.
Казалось бы, история с переименованием подошла к концу, но неожиданно для всех мэрия предложила харьковчанам проголосовать за переименование проспекта Петра Григоренко в онлайн режиме. На фоне судебных решений это предложение Харьковского городского совета было как минимум странным. Тем не менее, голосование стартовало, а результаты обещали обнародовать до Нового Года. Изначально с большим отрывом лидировал ответ «Не поддерживаю», но в течение нескольких дней результаты чудесным образом кардинально изменились. Это вызвало шквал возмущения среди общественности, после чего горсовет заподозрили в фальсификации голосования.
В итоге окончательные результаты до сих пор не опубликовали, а после январского распоряжения Геннадия Кернеса и решения Окружного административного суда города Киева противостояние вокруг скандального проспекта может «вспыхнуть» с новой силой.
Почему Кернес продолжает свою «борьбу» за Жукова
Харьковский политолог Руслан Зерницкий убежден, что история с попытками вернуть на карту Харькова «проспект Жукова» началась не просто так.
«Этот проспект был декоммунизирован и получил новое название «проспект Григоренко» еще в мае 2016 года. И целых три года никто не пытался вернуть ему предыдущее название. Однако в мае 2019 года этот вопрос неожиданно актуализировался. Причем произошло это вскоре после второго тура президентских выборов, в котором победил Владимир Зеленский. Кернес же во время предвыборной гонки публично агитировал за его главного оппонента — Петра Порошенко. Фактически, после президентских выборов мер Харькова вместе с рядом мэров других городов оказался в команде «проигравших». Но он понимал, что вести диалог с новым руководством страны придется, потому и предпринял попытки публично продемонстрировать свою силу», — считает эксперт.
К тому же, как утверждает политолог, перед парламентскими выборами Кернесу и его команде необходимо было всячески заниматься мобилизацией электората, а Жуков для избирателей Кернеса — это одна из важнейших фигур в истории Харькова.
«Публичной «попыткой» продемонстрировать силу стала история с возвращением проспекту Григоренко названия Жукова, что делалось в обход законодательства и логики заданного проевропейского курса Украины. По этому кейсу первое решение суда появилось лишь в сентябре. И хоть к сентябрю смысла в публичной демонстрации силы перед новым руководством страны уже особо не было, но приближались местные выборы, потому Кернес и продолжил «борьбу» за переименование проспекта. И в этом вопросе он решил быть максимально принципиальным, игнорируя даже решения судебных инстанций. Благо для Кернеса, наши судебные и правоохранительные органы очень часто демонстрируют инфантильность, потому он не опасался идти в обход законов», — отметил Руслан Зерницкий.
В то же время политолог Александр Романюк убежден, что таким образом мэр Харькова пытается «опереться» на пожилой и пророссийский электорат, а, игнорируя решения судов в деле о переименовании проспекта, хочет показать — ему все позволено.
Историческая справедливость или голоса избирателей
Политолог Руслан Зерницкий подчеркивает, что некоторые поклонники Кернеса утверждают — возвращением предыдущего названия проспекту Григоренко он хочет «восстановить историческую справедливость».
«Однако с точки зрения логики этот тезис не выдерживает критики. Во-первых, «историческое» название проспекта Григоренко — «улица Стадионная». Именно такое название было у этого топонима изначально. Во-вторых, почему Кернес занимается так называемым «восстановлением исторической справедливости» лишь по одному из сотен переименованных по Харькову объектов? К тому же, именем Жукова ранее был назван и еще один примечательный объект в городе — станция метро «Дворец спорта», но об изменении ее названия сейчас публично тоже не ведется разговоров», — отметил харьковский политолог.
Поэтому сейчас, как отмечает Руслан Зерницкий, кейс с попытками вернуть предыдущее название проспекту Григоренко — это, в первую очередь, точечный медийный ход, направленный на получение дополнительных электоральных баллов в преддверии местных выборов.
Между тем политолог Александр Романюк также считает, что попытка вернуть на карту Харькова имя маршала Жукова не является желанием Кернеса «восстановить историческую справедливость», поскольку, таким образом, он хочет сохранить свой пророссийский электорат.
Как результат «борьбы» за Жукова повлияет на электорат Кернеса
Харьковский политолог Руслан Зерницкий отмечает, что окончательная победа в вопросе возвращения предыдущего названия проспекту Григоренко мобилизирует электорат, но успеха только лишь от этой истории не будет достаточно для победы на выборах.
«На данный момент попытки вернуть «проспект Жукова» на карту Харькова — это лишь один из десятков шагов, которые сейчас предпринимает команда харьковского градоначальника для увеличения рейтинга перед выборами. И лишь успешность большинства из этих шагов и отсутствие действительно сильных конкурентов сыграет удачным образом для Кернеса на местных выборах, позволив ему снова переизбраться мэром Харькова», — считает Руслан Зерницкий.
Однако «шаг» переименовать проспект Григоренко, как подчеркивает эксперт, был выбран весьма удачно, поскольку при желании Кернеса «окончательного поражения» в этом вопросе никогда состоится.
«Благодаря слабости судебной и правоохранительной систем Украины мэр Харькова и дальше может игнорировать решения судов с постановлениями министерств, решениями горсовета (в котором большинство депутатов — представители его фракции) «легитимизировать» любые изменения и действовать в обход законодательства, пытаясь вернуть на карту Харькова «проспект Жукова», — резюмировал политолог.
В то же время политолог Александр Романюк отмечает, что сложно предсказать, как окончательная победа или поражение Кернеса в вопросе переименования проспекта повлияет на его электорат.
«Он будет сам баллотироваться или выдвинет на выборы молодого протеже. К тому же он хочет сохранить то, что есть (электорат — ред.). Кернес понимает, чьими голосами он дважды стал мэром, и кто его больше всего поддерживает. Вот поэтому он хочет сохранить свой пророссийский электорат. Не думаю, что тут идет речь о его увеличении. У нас (в Харькове — ред.) же очень много выходцев из России. В конце 80-х годов было 65 тысяч вакантных рабочих мест на заводах. Многие тогда ехали в Харьков из России, потому что у нас была гораздо лучше ситуация с продуктами и многим другим. И хоть они имеют украинские паспорта, но все-таки ощущают себя больше россиянами. Плюс он хочет «подмять» под себя остатки коммунистического электората», — подчеркнул эксперт.
Так зачем все это Кернесу
Вот уже почти 10 месяцев мэр Харькова Геннадий Кернес не оставляет попыток переименовать проспект Петра Григоренко обратно в маршала Жукова. При этом его не смущают ни протесты общественности, ни решения различных судебных инстанций, ни постановления органов государственной власти. Каждый раз харьковский городской голова пытается найти все новые и новые способы обойти Закон «О декоммунизации». Но почти все его попытки терпели крах.
В январе Геннадий Кернес вновь поднял вопрос о переименовании скандального проспекта, а подспорьем этому стало решение Окружного административного суда города Киева. Уже 26 февраля состоится тридцать третья сессия городского совета, во время которой Харьков ждет очередная серия затянувшегося сериала. Именно тогда харьковские депутаты вновь рассмотрят вопрос о возвращении проспекту Петра Григоренко имени советского маршала Жукова.
Однако в мае 2019 года история с попытками мэра Харькова вернуть на городскую карту проспект Жукова началась не просто так, поскольку вопрос о переименовании активизировался незадолго до внеочередных парламентских выборов. На этих выборах Геннадий Кернес вместе с мэром Одессы Геннадием Трухановым возглавил на тот момент недавно созданную партию «Доверяй делам». Поэтому харьковский городской голова занялся мобилизацией своего электората, для которого личность советского маршала Георгия Жукова является одной из важнейших фигур в истории города. Хотя с точки зрения истории значимость Жукова для Харькова весьма сомнительна.
К тому же для Геннадия Кернеса вопрос о переименовании стал хорошей возможностью для демонстрации своей силы перед новым руководством страны в лице Владимира Зеленского. Тем не менее, первое решение суда, которое оказалось не утешительным для мэра Харькова, появилось лишь в сентябре. К тому моменту парламентские выборы завершились крахом для партии Геннадия Кернеса, а демонстрировать силу перед новой властью в стране уже не имело особого смысла.
Казалось бы, переименование скандального проспекта никак не помогло харьковскому городскому голове, а решения судов должны были поставить точку в этом вопросе. Однако на горизонте начали маячить местные выборы и «борьба» Кернеса за маршала Жукова продолжилась, так как вопрос активизации электората вновь стал актуальным.
При этом харьковский городской голова пошел на принцип в этом вопросе и решил игнорировать решения судов, а слабость судебной системы позволяет Геннадию Кернесу совершенно не опасаясь идти в обход законов и постановлений.
Такая принципиальность и «борьба до последнего» заставляет электорат действующего мэра верить в то, что он изо всех сил пытается восстановить некую «историческую справедливость», которой якобы были лишены харьковчане. Однако избирателей Геннадия Кернеса может ждать разочарование, поскольку в силу сразу нескольких причин попытки переименовать проспект Петра Григоренко обратно в маршала Жукова — это, в первую очередь, точечный медийный ход, необходимый для расширения или как минимум сохранения нынешнего электората перед местными выборами.
И действительно «победа» в этом вопросе может помочь Кернесу мобилизировать свой электорат. Однако это лишь одна из многих частей «пазла», собрав который Геннадий Кернес и его команда смогут рассчитывать на переизбрание.
Уже осенью этого года в Харькове и других городах Украины состоятся местные выборы, которые предопределят развитие городов на следующие пять лет. Борьба за голоса избирателей уже началась. И в нее активно включился действующий харьковский мэр, используя всевозможные способы для повышения своего рейтинга и мобилизации электората. Поэтому эпопея с переименованием проспекта Петра Григоренко будет длиться как минимум до окончания избирательного процесса, а значит — противостояние активистов и местной власти продолжиться. Однако поможет ли харьковскому мэру «битва» за Жукова выиграть «войну» за голоса избирателей, станет известно только после осенних выборов.
Ранее мы писали историю одного из древнейших храмов Харькова, взорванного коммунистами ради театра. Подробнее об этом читайте здесь.
