Як поскаржитись американцям на корупцію в Україні

Фото: visitukraine.today

Обшуки, звільнення, вручення підозр… Цей, за словами Володимира Зеленського, «плідний день» дивним чином співпав із завершенням візиту американських аудиторів, які приїхали до України з метою перевірки використання військової та фінансової допомоги.

Перевіряючих вже прозвали «Могутньою трійкою» (до неї входять офіси генеральних інспекторів Міноборони, Держдепартамент США та USAID), і підбадьорені користувачі соцмереж дякують іноземним візитерам за «чарівний стусан», який вони дали нашій лояльній до корупції системі. Але чи можуть бути пов’язані між собою ці дві події і що чекає на нас у майбутньому, з’ясовувала KP.UA.

Можливо, рекомендації були надані

Про американську інспекцію українські ЗМІ писали дуже скупо. Максимум — цитували повідомлення за фактом аудиту посла Сполучених Штатів Америки в Україні Бріджіт Брінк та заступника держсекретаря з політичних питань Вікторії Нуланд. Підсумки перевірки також яскраво не висвітлювалися. Навіть для американців Агентство з міжнародного розвитку США (USAID) обмежилося нейтральним прес-релізом, де акцент робився на тому, що «американський народ буде впевнений у цілісності доларів платників податків, відправлених на підтримку України».

— Я не думаю, що між інспекцією та подіями в Україні є великий зв’язок. «Чистки» відбуваються на митниці, у податковій, міністерствах, які не мають відношення до американської допомоги, — вважає старший експерт Інституту майбутнього Ігор Попов. — Скандал із закупівлями продуктів у Міноборони теж з нею не пов’язаний, оскільки армія постачається за гроші з українського бюджету.

Водночас експерти зазначають, що американська допомога заходить до українського бюджету. А це означає, що все, що стосується державних витрат і затрат, може цікавити іноземних аудиторів.

— Я не можу виключити, що партнери зібрали більше інформації, ніж говориться в головній темі. Можливо, були й деякі рекомендації щодо звільнень та призначень, — зазначає політолог.

Ненудним на кадрові рішення був і минулий тиждень, коли працював аудит. Після скандалу із закупівлями продуктів для військових НАБУ відкрило кримінальну справу, нібито добровільно подав у відставку заступник міністра Міноборони В’ячеслав Шаповал (зараз йому та ще двом чиновникам вручено підозри), було звільнено ще чотирьох заступників міністра та п’ятьох керівників військових адміністрацій. Обіцянка « активних весняних посадок », дана головою фракції «Слуга народу», теж укладається в цю концепцію.

— Психологічна залежність від іноземних донорів у нас, безумовно, є. Тому зрозумілим є бажання показати під час інспекції прозорість в управлінському апараті та боротьбу з корупцією, — вважає політолог Олексій Якубін. – Але з цим, я думаю, пов’язані й внутрішні чинники, що підстьобують. Найближчим часом має завершитись конкурс на голову НАБУ – нинішній керівник хоче показати свою ефективність. Плюс суспільство застоялося в очікуванні якихось дій влади, і йому надали можливість випустити пару.

42 мільйони доларів…

Із чим виїхали з України американські аудитори, нам не розповідають. Але помітно, що результати аналогічної літньої перевірки отримали реальне втілення. 18 січня на сайті офісу генерального інспектора Агентства з міжнародного розвитку США (USAID) з’явився « Стратегічний план нагляду за допомогою Україні ». Цей документ також не був сильно афішований в Україні, хоча заслуговує на увагу аж ніяк не менше, ніж обшуки у Коломойського чи Авакова.

Йдеться про те, що 113 мільярдів доларів, виділених на підтримку України через 11 державних органів та установ Штатів, потребують посиленого контролю.

Для захисту від шахрайства та корупції (у «плані» так прямо і говориться) при використанні коштів створено так звану «Могутню трійку» — офіси генеральних інспекторів Міноборони, Держдепартамент США та USAID. До робочої групи з нагляду входять також представники Агентства аудиту оборонних контрактів, Міністерства сільського господарства, Міністерства торгівлі, Міністерства охорони здоров’я та соціальних служб, Міністерства внутрішньої безпеки, Міністерства юстиції, Міністерства фінансів, Експортно-імпортного банку США, Міжнародної фінансової корпорації розвитку, Управління звітності уряду, Агентства аудиту, Армійського ревізійного агентства, Морської аудиторської служби.

На діяльність «Могутньої трійки» з українського питання Штати Америки додатково виділили з бюджету 42 мільйони доларів, пише «Дзеркало тижня».

У документі англійською та українською мовами названо ризики, пов’язані з використанням гуманітарної допомоги, та наведено «гарячі лінії» генеральних інспекторів, за якими можна анонімно повідомляти про різноманітні зловживання.

…і 17 розвідувальних центрів

– Посилений контроль за використанням коштів – це типово для США, – вважає Ігор Попов. – Американці неодноразово обпікалися на допомозі різним країнам, тому воліють вживати превентивних заходів. Крім цього, минулого року від деяких політиків проросійського штибу звучали заяви, що допомога Україні недостатньо контролюється, це була також частина внутрішньоамериканської гри перед виборами до Конгресу. А якщо це потрапило в порядок денний, то здорова реакція полягає в тому, щоб створити комплекс заходів, які запобігають корупції. Навіть якщо це коштуватиме Америці додаткових витрат, — каже політолог Ігор Попов.

Логічно запитати, чи вдасться «Могутній трійці», на яку, особливо зазначимо, працюватимуть 17 розвідувальних центрів, викривати крадіжки наших чиновників. USAID тактовно називає ризики потенційними, але якщо ознайомитися з їхнім списком, ми побачимо знайомі явища. Це і фіктивні волонтерські організації, і торгівля гуманітаркою, сумнівні банківські операції та інше.

– Я впевнений, що вдасться, – каже перший заступник голови комітету ВР з питань антикорупційної політики Ярослав Юрчишин. — Бо інакше Америка просто перестане нам допомагати. Жоден платник податків, жоден політик у США не змириться із ситуацією, коли гроші, які йдуть в Україну, будуть витрачені не за призначенням. Наразі стоїть питання налагодження комунікацій між Штатами та Україною щодо посиленого контролю за використанням коштів. Цьому і був приурочений візит аудиторів.

Відстежуватиметься все

Але у «Стратегічному плані нагляду за допомогою Україні» йдеться не лише про контроль. Прямо сказано, що Агентство з міжнародного розвитку «викриває і розслідує корупцію та шахрайства у діях виконавців програми іноземної допомоги, яка фінансується США».

На думку Ярослава Юрчишина, мається на увазі аналіз всього, що відбувається в Україні, але наше джерело в силових структурах каже, що все набагато серйозніше.

– Телефони «гарячих ліній» – це мода, данина демократії. Анонімні дзвінки, навіть якщо вони надходитимуть із України, не зіграють ролі. Інформація надходитиме з інших каналів. Буде справжня розвідувальна робота, на яку виділено додаткові кошти. Порівняно з мільярдами, які Америка витрачає на Україну, 42 мільйони доларів – це мізерна сума, але вона має себе виправдати.

За словами нашого співрозмовника, американці відстежуватимуть транзакції всіх осіб, які мають відношення до використання виділених коштів, державні закупівлі, прямі та непрямі договори, будуть задіяні інсайдери.

— І дуже помиляються ті, хто розраховує переганяти гроші у криптовалюту. Є механізми, які дають змогу і це відстежити.

Реалізувати отриману інформацію в Україні самі американці, звісно, не зможуть. Діятимуть через Національне антикорупційне бюро України чи Держбюро розслідувань, каже наш співрозмовник.

— І дуже великі сумніви, що вони дозволять обмежуватись обшуками та спускати справи на гальмах, як це у нас заведено.