Розробка літієвого родовища “Добра” на Кіровоградщині: які технологічні ризики та чи є вигода для громади

За інформацією: Суспільне Кропивницький.

Механізм угоди про розподіл продукції (УРП), за якою відбуватиметься розробка родовища літію "Добра" в Добровеличківській громаді Новоукраїнськього району Кіровоградської області, є інструментом залучення іноземного капіталу в проєкт, де держава фактично наймає інвестора для видобутку. Попри масштабність проєкту, реальна економічна вигода держави може скласти 7-8%, оскільки рентну плату інвестору відшкодовують. Для громади реалізація угоди несе значні виклики: відсутність прямих надходжень від земельного податку, необхідність резервування територій для збагачення руди та навантаження на водні ресурси через високу технологічну складність переробки літію.

Про це Суспільному розповів начальник управління адміністрування ресурсних платежів, рентної плати та місцевих податків і зборів з юридичних осіб департаменту адміністрування податків Державної податкової служби Олександр Шумський.

Угода про розподіл продукції — це договір, за яким держава доручає інвестору провести пошук, розвідку та видобуток корисних копалин на певній ділянці надр за власні гроші та на власний ризик. Натомість інвестор отримує право на компенсацію витрат і частину прибуткової продукції.

Про економічну модель та розподіл прибутку

За словами Олександра Шумського, мета УРП – залучити фінанси для видобування корисних копалин з територій, де вартість грошей значно менша, ніж в Україні, гроші з держбюджету на фінансування таких угод не мають залучати.

"У випадку угод про розподіл продукції органи виконавчої влади, як представники українського народу, укладають угоди про користування надрами. Ці угоди за своїм змістом є договорами найму, тобто держава наймає інвестора. Українські надрокористувачі хочуть внутрішню ставку доходності щонайменше 30%. Іноземці в більшості погоджуються на 20%. На основі цього розраховують грошові потоки в УРП. Інвестор погоджує програму робіт і бюджет, які держава вже оцінила як вигідні для себе. Це база для входу в проєкт".

Економічна вигода держави, сказав, може сягнути 7-8%. Рентна плата входить у собівартість продукції, і фактично її відшкодовує держава, тобто економічної вигоди від ренти немає.

"Щоб зрозуміти реальні вигоди, потрібно бачити текст угоди: склад витрат, які відшкодовують, склад витрат, які не є податковими, та як формують прибуткову продукцію. Це все суттєво впливає на економічну вигоду держави. На ділянці "Добра" держава готова віддавати 70% продукції на відшкодування витрат інвестора. Прибуткову ж частину ділять у пропорції 94% інвестору та 6% державі".

Область, район і громада разом можуть отримати до 10% від економічної вигоди, яку отримуватиме держава, згідно з УРП.

"Це може бути, наприклад, 10% від 25 доларів з тонни концентрату".

Про розвідку та інвестиційні ризики

Олександр Шумський вважає суму у 12 мільйонів доларів, закладену на геологічне вивчення, "примарною", адже воно вимагає належного визначення техніко-технологічних умов видобування, а також проєктування гірничого підприємства.

"Інвестор може після етапу геологічного вивчення з техніко-технологічними оцінками зрозуміти, що проєкт не забезпечує потрібну дохідність, і вийти. А гроші і час вже будуть витрачені, але інформація, яку отримає держава, може бути непридатною для залучення іншого інвестора. Потрібно не просто знайти ресурс, а зрозуміти, як його переробляти. Це складні технологічні моделі. А розробка технологічних моделей коштує мільйони. І сам проєкт передбачає тривалі етапи будівництва: близько трьох років для шахт та 4-5 років для збагачувальної фабрики".

Про технологічні вимоги та екологічні ризики

У родовищі, окрім літію, можуть бути супутні елементи, наприклад, тантал та цезій, сказав експерт.

"Після виконання технологічних операцій із вилучення основного елементу їх концентрація може збільшуватися, при цьому сукупна економічна ефективність видобування зростає через дохід від супутньої продукції. Але це потребує окремих технологічних ліній – спочатку фізичне розділення, зокрема флотація – розділення у рідкій водній фазі. Якщо у виробничій діяльності використовують воду – хтось має за це платити. Якщо потрібні гектари землі для розміщення об’єктів гірничого підприємства, то хто платитиме і хто отримає вигоду? Система визначена: або земельний податок, або орендна плата. При цьому отримання плати за землю через прибуткову продукцію неможливе з розподіленої прибуткової продукції, оскільки земельні ділянки використовують роками до початку цього розподілу".

Для будівництва заводу зі збагачення руди, зі слів Олександра Шумського, потрібно щонайменше 200 гектарів землі, а процес вимагає до тисячі кубічних метрів води на одну тонну отриманого концентрату.

"Крім того, 94% мінеральної речовини – це, по суті, відходи. Для їх безпечного зберігання в шахтах потрібні будуть суттєві обсяги бетону для запобігання просіданню ґрунтів".

Про виклики для громади

За словами експерта, розділ Податкового кодексу України, який стосується оподаткування угод про розподіл продукції, не передбачає того, що інвестор щось платить за використання землі.

"Натомість затверджені урядом конкурсні умови для визначення переможця конкурсу за угодою вимагають, щоб інвестор сплачував плату за землю у порядку встановленому Податковим кодексом Єдиний механізм – органи місцевого самоврядування зможуть вимагати субвенцію на погашення земельного податку з тієї частини економічної вигоди, яку отримує держава".

Що у громаді знають про УРП по "Добрій"

Начальник відділу комунальної власності, містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, благоустрою та охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Добровеличківської селищної ради Сергій Бойченко в коментарі Суспільному сказав, що Мінекономіки почало збирати інформацію щодо технічних та інфраструктурних можливостей громади для реалізації проєкту з видобутку літію на ділянці "Добра" у 2022 році. Дані збирали з метою підготовки конкурсу на укладення УРП терміном до 50 років.

Міністерство цікавилось:

• наявністю актуальних планів, що визначають умови та обмеження для будівництва гірничо-збагачувального підприємства та сховищ для відходів;
• станом під’їзних автомобільних і залізничних шляхів, їхньою пропускною здатністю;
• наявністю ліній електропередач з належним навантаженням;
• можливістю забезпечення підприємства водою для технологічних потреб.

За інформацією, яку надали громаді в Міністерстві економіки після оголошення переможця конкурсу, проєкт угоди по родовищу літію розробляють, а будь-які угоди, зокрема соціальні між інвестором та громадою, можна буде укладати після укладання угоди між інвестором і державою. Нині, сказав, у громаді немає інформації про економічний чи екологічний вплив угоди на громаду. З цими питанням сказав звертатись до Мінекономіки.

При цьому, за його інформацією, у грудні 2025-го Добровеличківська селищна рада відправила клопотання до уряду щодо включення її представників до складу міжвідомчої комісії, яка займається організацією укладення та виконання УРП по літієвому родовищу, щоб забезпечити належну координацію, врахувати інтереси громади, гарантувати прозорість процесу та налагодити оперативний обмін інформацією. У селищній раді запропонували п’ять кандидатур.

У січневій відповіді від Мінекономіки на клопотання Добровеличківської селищної ради йдеться, що рішення про залучення представників громади комісія не ухвалювала, обґрунтувавши це ти, що комісія розглядає дані стратегічного значення для економіки та обороноздатності держави в умовах воєнного стану, а умови конкурсу по ділянці "Добра" передбачають, що члени комісії та залучені експерти зобов'язані дотримуватися суворої конфіденційності щодо змісту конкурсних заяв.

Суспільне надіслало інформаційний запит до Міністерства економіки щодо оцінки соціально-економічних та екологічних наслідків реалізації УРП на літієвому родовищі "Добра" для громади. Опублікуємо відповідь, коли її отримаємо.

Що відомо про підписання угоди про надра

Угоду про створення інвестиційного фонду відбудови та партнерство у сфері критичних корисних копалин Україна і США підписали в ніч на 1 травня 2025 року. За умовами угоди про надра, яка стосується 57 мінералів, фонд є спільною ініціативою двох держав із рівним розподілом участі — 50/50. Гроші фонду інвестуватимуться виключно в Україну — у видобуток корисних копалин, нафту, газ, інфраструктурні та переробні проєкти. При цьому повний контроль над надрами і право визначати умови використання національних ресурсів залишається за Україною.

Що відомо про ділянку "Добра"

Поклади літієвої руди розташовані в Добровеличківській громаді під полями, на ділянці понад 1700 гектарів. Їх знайшли у 90-х роках під час геологічної розвідки на пошук золота, алмазів і урану, розповів голова ради старійшин області Микола Сухомлин. Він тоді обіймав посаду першого заступника голови облвиконкому. Зі слів Миколи Сухомлина, руди ділянки "Добра" особливі, тому що окрім літію, містять інші рідкісноземельні елементи.

Читати ще

Читати ще

Літієве родовище на Кіровоградщині: деталі про ділянку, з якої Україна хоче почати співпрацю зі США

Читати ще

Літієва перспектива: що дасть Кіровоградщині розробка родовища Добра

Читати ще

Кабмін анонсував конкурс на розробку родовища літію Добра на Кіровоградщині

У січні 2026 року обрали переможця конкурсу на розробку літієвого родовища на ділянці "Добра". Це підприємство Dobra Lithium Holdings JV, LLC. Його акціонерами є компанії Techmet та The Rock Holdings, написала у Facebook прем'єр-міністерка Юлія Свириденко. За її даними, акціонери — європейська й американська компанії. Родовище розроблятимуть за механізмом угоди про розподіл продукції.